Japanin viranomainen harkitsee pankeille lupaa kryptokauppaan ja -sijoituksiin

22.10.2025

Japanissa valmistellaan merkittävää muutosta kryptovaluuttojen sääntelyyn. Maan finanssivalvoja FSA harkitsee pankkiryhmien tytäryhtiöiden päästämistä kryptovaluuttakaupan markkinoille sekä kiellon purkamista, joka on estänyt pankkeja pitämästä kryptovaluuttoja omassa taseessaan sijoituksina. Uudistuksen tavoitteena on lisätä kilpailua ja tuoda kryptomarkkinat perinteisen finanssijärjestelmän piiriin samalla, kun sijoittajansuoja varmistetaan tarkoin.

Pankkiryhmille kryptopalvelut harkinnassa

Keskiviikkona 22.10.2025 japanilainen talouslehti Nikkei raportoi, että Japanin finanssivalvontaviranomainen FSA (Financial Services Agency) suunnittelee sääntömuutosta, joka sallisi pankkikonsernien tytäryhtiöiden tarjota kryptovaluuttojen kaupankäyntipalveluja. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että pankkiryhmien omistamat arvopaperivälittäjät ja muut finanssiyhtiöt voisivat jatkossa hakea viranomaiselta luvan toimia kryptovaluuttapörsseinä tai välittäjinä. Nykyisin Japanin pankkilaki kieltää pankkiryhmien yhtiöitä rekisteröitymästä kryptovaluuttapalvelujen tarjoajiksi, mikä on rajannut perinteiset pankit kokonaan pois kryptoalalta. FSA ei ole vielä julkisesti kommentoinut suunnitelmaa, vaan tiedot perustuvat paikallismedioiden (mm. Nikkei ja Yomiuri) saamiiin tietoihin viranomaislähteistä.

Finanssivalvojan kaavaileman muutoksen taustalla on tarve laajentaa markkinoiden osallistujapohjaa ja edistää kilpailua. Tällä hetkellä Japanin kryptovaluuttamarkkinoilla hallitsevassa asemassa ovat perinteisten arvopaperitalojen tytäryhtiöt. Esimerkiksi e-kauppajätti Rakutenin sijoituspalvelukonserniin kuuluva Rakuten Wallet sekä finanssiryhmä SBI Holdingsin kryptoyksikkö ovat vallanneet merkittävän osan maan kryptokaupankäynnistä. Pankkien pääsy markkinoille laajentaisi kuluttajien vaihtoehtoja ja antaisi pankeille mahdollisuuden kilpailla tasaveroisesti näiden toimijoiden kanssa. Viranomainen uskoo, että vahvojen ja tunnettujen pankkiryhmien mukaantulo voisi myös lisätä yksityissijoittajien luottamusta kryptovaluuttamarkkinoihin, kun toimijoina olisi perinteisesti “vakaiksi” miellettyjä finanssitaloja.

Kryptovaluutat osaksi pankkien sijoitussalkkua

Toinen keskeinen osa FSA:n harkitsemaa uudistusta on pankeille asetetun kryptosijoituskiellon purkaminen. Jo vuonna 2020 Japanissa kiristettiin pankkien sääntelyä siten, että pankeilta kiellettiin kryptovaluuttojen ostaminen ja hallussapito omaan lukuun juuri kryptomarkkinoiden voimakkaan volatiliteetin ja riskien vuoksi. Nyt tätä linjaa ollaan arvioimassa uudelleen. Mikäli nykyinen kielto poistetaan, Japanin liikepankit voisivat jatkossa ostaa esimerkiksi Bitcoinia ja muita kryptoja omiksi sijoituksikseen samaan tapaan kuin ne voivat sijoittaa perinteisiin omaisuusluokkiin kuten osakkeisiin ja valtionobligaatioihin.

Viranomaislähteiden mukaan mahdollinen uudistus ei kuitenkaan tarkoittaisi täysin vapaata toimintakenttää ilman rajoituksia. FSA:n edustaja on vihjannut Bloombergin mukaan, että pankeilta edellytetään riittävän riskienhallintarakenteen luomista ennen kuin niille sallitaan merkittävät kryptopositioiden ottaminen taseisiinsa. Myös Cointelegraph-uutissivusto raportoi 19.10., että mikäli ehdotus etenee, FSA tulisi todennäköisesti asettamaan tiukat pääomavaatimukset ja muut riskienhallintaehdot pankeille ennen kuin nämä saavat aloittaa kryptovaluuttoihin sijoittamisen. Käytännössä pankeilta vaadittaisiin siis esimerkiksi ylimääräisiä pääomapuskureita ja läpinäkyvää riskiraportointia kattamaan kryptovarallisuuden mahdolliset arvonmuutokset.

Lisäksi finanssivalvoja painottaa kuluttajasuojan merkitystä. Koska kryptovaluuttojen arvot voivat heilahdella rajusti lyhyessä ajassa, edellytetään pankkien kryptovaluuttapalveluita tarjoavilta tytäryhtiöiltä selkeitä riskiin liittyviä varoituksia ja tietojen antamista asiakkaille. Nikkein mukaan FSA aikoo velvoittaa pankkitaustaiset kryptopalvelujen tarjoajat avaamaan asiakkailleen kryptosijoitusten riskit esimerkiksi mahdollisuuden menettää pääomaa voimakkaiden arvonvaihteluiden seurauksena ennen sijoituspäätösten tekoa. Näillä toimilla pyritään varmistamaan, etteivät uudet toimijat laske liikkeelle katteettomia lupauksia tai johda kuluttajia harhaan krypto-intoilun keskellä.

Markkinatilanne ja sääntely-ympäristön kehitys

Japanin kryptovaluuttamarkkina on ollut viime vuosina voimakkaassa kasvussa, mikä muodostaa tärkeän taustan nyt suunnitelluille uudistuksille. Japanin FSA:n tilastojen mukaan maassa oli helmikuussa 2025 yli 12 miljoonaa kryptovaluuttojen käyttäjätiliä, mikä on noin 3,5-kertainen määrä verrattuna viiden vuoden takaiseen tilanteeseen. Kryptovaluutoista on tullut Japanissa yhä suositumpi sijoitus- ja kaupankäynnin kohde niin yksityissijoittajien kuin yritysten keskuudessa. Esimerkiksi lohkoketjuanalytiikkayhtiö Chainalysis on raportoinut, että Japani oli Aasian johtavia maita kryptoadoption kasvussa: kesäkuuhun 2025 päättyneen 12 kuukauden ajanjaksolla Japanissa mitattiin 120 %:n vuosikasvu lohkoketjusiirroissa mitatussa arvossa. Tämä kertoo kryptosektorin vahvistuvasta roolista maan taloudessa.

Samaan aikaan Japanin viranomaiset ovat ryhtyneet toimenpiteisiin, joilla pyritään sovittamaan kryptovaluutat osaksi maan rahoitusjärjestelmää turvallisesti ja hallitusti. Syyskuun alussa FSA esitti, että kryptovaluuttojen valvonta siirrettäisiin maksupalvelulaista perinteisten arvopaperimarkkinoiden sääntelykehikkoon eli Financial Instruments and Exchange Act -säädöksen piiriin. Tällä muutoksella halutaan vahvistaa sijoittajansuojaa ja soveltaa kryptovaluuttoihin samoja valvontamekanismeja, joita perinteisillä arvopaperimarkkinoilla on käytössä. Lisäksi Japanin arvopaperivalvontaviranomainen SESC valmistelee parhaillaan uusia sääntöjä kryptovaluuttojen sisäpiirikaupan kieltämiseksi ja rankaisemiseksi, mikä osoittaa viranomaisten sitoutumista puuttua myös markkinoiden väärinkäytöksiin kryptosektorilla.

Myös maan hallinnossa on havaittavissa aiempaa myönteisempää asennetta digitaalisiin omaisuuseriin. Viime aikoina useat Japanin päättäjät ovat korostaneet innovaatioiden merkitystä finanssisektorilla, ja kryptovaluutat nähdään entistä enemmän osana tätä kehitystä. Muun muassa lokakuussa vaihtunut hallitus on viestinyt aikomuksistaan kehittää maan fintech-sektoria ja suhtautua rakentavasti lohkoketjuteknologiaan. Tämä yleinen ilmapiirin muutos luo edellytyksiä myös pankkisektorin avaamiselle kryptovaluutoille.

On huomionarvoista, että japanilaiset pankit ovat jo etsineet keinoja osallistua digitaalisen valuutan ekosysteemiin nykyistenkin sääntöjen puitteissa. Kolme suurinta pankkiryhmää Mitsubishi UFJ Financial Group (MUFG), Sumitomo Mitsui Banking Corp (SMBC) ja Mizuho Bank julkistivat hiljattain yhteisen hankkeen laskea liikkeeseen jenin arvoon sidottu stablecoin-digitalvaluutta. Tämän stablecoinin on tarkoitus helpottaa yritysten välistä maksuliikennettä ja kansainvälisiä rahansiirtoja alentamalla kustannuksia ja nopeuttamalla prosesseja. FSA on ilmoittanut hyväksyvänsä kyseisen stablecoinin liikkeeseenlaskun lokakuun 2025 aikana osana kokeilua, mikä sekin kertoo viranomaisen harkitusta avoimuudesta uusia finanssi-innovaatioita kohtaan. Pankkien stablecoin-hanke ennakoi laajemminkin pankkisektorin kiinnostusta hyödyntää lohkoketjuteknologiaa ja digitaalisia valuuttoja asiakaspalvelussa.

Näkymät: Uudistus etenee harkiten

Seuraavaksi FSA esittelee ehdotuksensa Japanin hallituksen Financial Services Council -työryhmän kokouksessa, joka on odotettavissa lähiaikoina. Kyseinen neuvonantajaryhmä käy läpi merkittävät finanssisektorin sääntelyuudistukset ennen niiden viemistä lainsäädäntöön tai viranomaismääräyksiksi. Jos pankkien kryptovaluuttatoiminnan vapauttamiseen suhtaudutaan myönteisesti ja työryhmä hyväksyy suuntaviivat, FSA voi edetä konkreettisiin toimenpiteisiin sääntelyn muuttamiseksi. Tämä saattaa edellyttää muutoksia pankkilakiin tai ainakin viranomaisohjeistuksen uudelleentulkintaa.

Tarkkaa aikataulua muutoksille ei vielä ole julkistettu, mutta raporttien mukaan FSA tavoittelee kryptokauppaa koskevien sääntöjen uudistamista jo vuoden 2025 aikana. On mahdollista, että ensi vuoden puolella japanilaispankit voivat alkaa hakea lupia kryptovälitystoiminnan käynnistämiseen ja valmistautua ottamaan kryptovaluuttoja osaksi sijoitussalkkujaan. Uudistuksen vaikutuksia seurataan tarkasti: toisaalta sen odotetaan laajentavan kryptomarkkinoita ja vauhdittavan innovaatioita, toisaalta viranomaisten on varmistettava, ettei pankkien vakaus vaarannu eikä asiakkaiden luottamus horju. Japanin esimerkki on merkittävä myös kansainvälisesti, sillä monet maat pohtivat parhaillaan pankkisektorin roolia kryptovaluuttojen maailmassa. Jos Japani toteuttaa suunnitellut muutokset hallitusti, se voi toimia mallina siitä, miten perinteinen pankkitoiminta ja uudet kryptovaluuttamarkkinat voidaan yhdistää turvallisesti.

Lähteet:

Reuters – Japan mulls letting banking groups offer crypto trading services, Nikkei reports – 21.10.2025, klo 23.22. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/japan-mulls-letting-banking-groups-offer-crypto-trading-services-nikkei-reports-2025-10-21/

CoinDesk – Japan Considers Allowing Banks to Trade Digital Assets Such as Bitcoin: Report – 20.10.2025, klo 11.48. https://www.coindesk.com/markets/2025/10/20/japan-considers-allowing-banks-to-hold-digital-assets-such-as-bitcoin-report

Cointelegraph – Japan’s FSA weighs allowing banks to hold Bitcoin, other cryptos: Report – 19.10.2025, klo (ei julkistettu). https://cointelegraph.com/news/japan-fsa-may-let-banks-hold-bitcoin-crypto-assets

Bloomberg – Japan FSA Considers Allowing Banks to Invest in Crypto Assets – 20.10.2025, klo 09.59. https://news.bloomberglaw.com/business-and-practice/japan-fsa-considers-allowing-banks-to-invest-in-crypto-assets

Fintech News HK – Japan Mulls Allowing Bank Groups to Offer Crypto Trading – 22.10.2025, klo (ei julkistettu). https://fintechnews.hk/36011/fintechjapan/japan-fsa-bank-groups-crypto-trading/

Vastuuvapauslauseke: Tämä artikkeli on tarkoitettu vain tiedotustarkoituksiin. Sitä ei tarjota tai ole tarkoitettu käytettäväksi oikeudellisena, verotuksellisena, sijoitus-, rahoitus- tai muuna neuvona.
Kryptouutiset.net ei vastaa kaupallisen tiedotteen sisällöstä.